総合政策部次長 生活文化部次長兼
関支所長
落 合 浩 青 木 正 彦
健康福祉部次長 産業建設部次長 亀 渕 輝 男
伊 藤 早 苗
生活文化部参事 産業建設部参事 服 部 政 徳
深 水 隆 司
産業建設部参事 会計管理者 渡 邉 知 子
草 川 保 重
消防長兼
消防部長 消防署長 豊 田 邦 敏
平 松 敏 幸
地域医療統括官 地域医療部長 古 田 秀 樹
伊 藤 誠 一
教育長 服 部 裕
教育部長 草 川 吉 次
教育委員会事務局参事 監査委員 渡 部 満
亀 山 隆
監査委員事務局長 選挙管理委員会事務局長
木 﨑 保 光 松 村 大
政策課長 豊 田 達 也
総務課長 笠 井 武 洋
財務課長 田 中 直 樹
税務課長 辻 村 俊 孝
市民課長 桜 井 伸 仁
文化スポーツ課長 小 林 恵 太
地域福祉課長 子ども未来課長 宇 野 勉
大 泉 明 彦
産業振興課長 上下水道課長 杉 本 良 則
富 田 真左哉
下水道課長 松 尾 敏
消防総務課長 豊 田 達 也
教育総務課長 学校教育課長 西 口 昌 毅
原 田 和 伸
６
事務局 議会事務局長 議事調査課長 渡 邉 靖 文
草 川 博 昭
村 主 健太郎 大 川 真梨子
７ 案件 １．議案の審査（平成３１年度各
会計予算）
議案第２３号 平成３１年度亀山市
一般会計予算について
議案第２４号 平成３１年度亀山市
国民健康保険事業特別会計予算
について
議案第２５号 平成３１年度亀山市
後期高齢者医療事業特別会計予
算について
議案第２６号 平成３１年度亀山市
農業集落排水事業特別会計予算
について
議案第２７号 平成３１年度亀山市
水道事業会計予算について
議案第２８号 平成３１年度亀山市
工業用水道事業会計予算につい
て
議案第２９号 平成３１年度亀山市
公共下水道事業会計予算につい
て
議案第３０号 平成３１年度亀山市
病院事業会計予算について
２．議案の審査（平成３０年度各
会計補正予算）
議案第１７号 平成３０年度亀山市
一般会計補正予算（第５号）に
ついて
議案第１８号 平成３０年度亀山市
国民健康保険事業特別会計補正
予算（第３号）について
議案第１９号 平成３０年度亀山市
農業集落排水事業特別会計補正
予算（第２号）について
議案第２０号 平成３０年度亀山市
水道事業会計補正予算（第１号
）について
議案第２１号 平成３０年度亀山市
公共下水道事業会計補正予算（
第２号）について
議案第２２号 平成３０年度亀山市
病院事業会計補正予算（第１号
）について
８ 経過 次のとおり
午後２時００分 開 会
○
岡本公秀委員長 ただいまから、
予算決算委員会３日目の会議を開きます。
初めに、昨日に引き続き、平成３１年度各
会計予算８議案について審査を行います。
議案第２３号から議案第３０号までの８議案について討論に入ります。
討論はございませんか。
福沢美由紀委員。
○
福沢美由紀委員 日本共産党を代表して、議案第２３
号平成３１年度亀山市
一般会計予算について、議案第２４
号平成３１年度亀山市
国民健康保険事業特別会計予算についての２議案に反対の立場で討論します。
まず
一般会計です。
平成３１年度
予算案には、１０月からの
消費税の１０％への増税分が含まれています。
代表質問で指摘したように、
消費税８％への
引き上げ以降、
会計消費が落ち込んでおり、働く人たちの
実質賃金も大きく落ち込んだままです。このような
経済状況下で
消費税の
引き上げはやるべきではありません。
代表質問で明らかになったように、
消費税の
引き上げの影響は家計だけでなく、市の財政にも大きくのしかかり、５,０００万円の負担増となります。こうした
消費税の
引き上げを含む
予算案は認められません。
また、市が
重点施策とする亀山駅
周辺整備事業は、いまだに
権利者の
全員合意が得られず、年度内に全ての予算が執行できる
見通しが立っていません。今年度の予算の執行率は昨年１２月時点でわずかに３％にとどまったように、
見通しのないままの
予算案では来年度も多額の繰り越しとなるおそれが十分にあります。さらに
権利者が今のところに住み続けたくてもそれができなくなり、地区外へ出ていく人も結構な数になると言われています。まさに地域壊し、コミュニティ壊しの事業です。
代表質問で指摘したように、個人の財産権を制約する事業には高い
公共性が求められますが、民間が行う
マンションは市が答弁でも認めたように、
公共性に欠けるものです。また、
図書館は駅前より現在地にというのが多くの市民の声であり、
市民合意も得られていない
公共性のない事業です。さらに
図書館の
保留床購入費２２億円と、
マンションの
保留床購入費１０億４,５００万円との床単価の大きな差や詳細な積算などが明らかにされていません。
住宅デベロッパーのもうけを確保するために
図書館の
保留床額が高額になったという疑念があります。こうした問題の多い事業は推し進めるべきではありません。また、
耐用年数が１０年以上超えた学校や保育園が幾つもあるのに、その建てかえの計画がなく、
耐用年数が１０年以上残っている
図書館は新しくするなど、
計画性のない
公共施設の整備も問題です。
その他の予算では、市の
職員体制も大きな問題を抱えています。
県内各市でトップの非
正規職員率は相変わらずであり、特に
正規職員が必要な専門職でも
正規化が進んでいません。また、事業の効果が不明なのに５,０００万円もの積み増しをする
リニア基金、無駄な予算が多い
市制施行１５周年
記念事業、
完全給食とすることが決まったのに検討するだけという
中学校給食、
待機児童がゼロにならない実態があるのに、
認定こども園による整備にこだわって老朽化した
公立保育園の建てかえを行い、
待機児童の解消をするという計画のない保育園など、問題のある予算が含まれています。
今回の
予算案は、事業の
見通しやその効果に問題のある大
規模事業は優先し、命と暮らしを守る施策は後回しの
予算案と言わざるを得ません。
以上のとおり大
規模事業優先で、市民の命と暮らしを守る切実な要求に十分に応えておらず、問題のある個別の予算を含むこの議案には反対するものです。
次に、
国民健康保険です。
この予算は、国が進めてきた国保の
県単位化の２年目、そして亀山市としては
保険税の
税率改正、いわゆる値上げを含んだ予算となります。国保の構造的な問題、被
保険者の所得が低いこと、
高齢化が進んでいること、
医療費が高いことなどから国保税が高過ぎることは明白で、私たちは常に引き下げるよう求め予算に反対してきました。今回の
予算決算委員会でも明らかになったように、被
保険者の
平均所得は
前回税率改正をした平成２２年度に比べ、１人当たり１２２万円から９９万円まで２３万円もマイナスとなり、所得がゼロの被
保険者世帯の割合は、９９２世帯１５％から１,４３５世帯２５.５％とふえています。７割、５割、２割の
軽減世帯も対象が少しずつ広がってきた経緯はあるものの、２,０１６世帯３５.１％から２,８５３世帯５０.７％へと大きくふえています。
滞納世帯へ一方的に資格証を送るつけることなく、きめ細かな対応をされていること、議会からも求め続けてきた基金をわずかながらも積み立てられたことについては一定の評価をするものですが、所得が減ってより払えなくなっているのに税の値上げがされる。これが反対する主な理由です。
議員各位のご賛同を求め、討論といたします。
○
岡本公秀委員長 福沢美由紀委員の討論は終わりました。
次に、
櫻井清蔵委員。
○
櫻井清蔵委員 それでは、議案第２３
号平成３１年度亀山市
一般会計予算の内容について反対の意味で討論をさせていただきたいと思います。
議員各位には、この質疑において、また
予算決算委員会において、さまざまなご意見を
執行部側に求められ、真摯に議論されたことに対しては敬意をあらわしたいと思っております。
私もこのことにつきましては、
代表質問、また
予算決算委員会での質疑等において、いろいろ
執行部側に
予算編成についての考え方についてお尋ねをさせていただきました。
特に今回の３１年度予算においては、
債務負担行為である平成３２年から３３年における２２億円のことについて主にさせていただきます。その内容を本会議での質疑、また当
予算委員会での質疑において、内訳等、まず従来の１３億円が２２億円になったということについて、お尋ねをしました。
予算編成上において、やっぱり
行政側は、議会の各議員の質疑に真摯に答え、また市民のご理解を得るための答弁をするのが本来の
行政側の職務だと思っております。また、その内容を精査するのは私
ども議員が、それをきちっと精査するのが仕事であると、職務であると思っております。
この２２億円についての経緯については、質疑における答弁の不備により、今までかつてない本会議を
予算決算委員会の最中に開催をし、訂正等が行われました。それがまず１点、この当初予算に対する反対の意味の理由がその１点でございます。それを細々言いますと、細かなりますけれども、こういうようなことがあってはならんと私は思っております。それを安易に認めるわけには議会としてはだめだと思っております。
もう一点、細かく言いますと、亀山駅
周辺整備事業の４億５,８３７万円のうち、特に
用地購入費５,８００万円についてであります。この５,８００万円は、現在民間で運営をされている
駐輪場が第２ブロック及び御幸７号線の整備により
民間駐輪場がなくなるのをもって、その用地に充てるための費用が計上されております。
絵図でも示させていただきますように、今回の亀山駅
周辺整備事業において、１４
メーター道路をつくり、その接する土地をこの５,８００万のうち一部を運用し、購入すると。明らかにこの亀山駅
周辺整備事業は、亀山駅の
にぎわいづくりのための事業であると。やはりその
主要路線の用地を亀山駅
利用者の
自転車置き場の
駐輪場にするという考え方はもってのほかと思っております。今さら
利用者には、私が示させていただいたことが正しいかどうかわかりませんけれども、西側のところにある公社の土地に２階建ての
駐輪場を設置し、
メーン通りにある土地を買うことは、私は許しがたいことであります。
もろもろこの予算について、確かに前年度よりも５.７％の減額をされておりますけれども、
主要事業は駅前再
開発事業が主な事業でございます。果たしてそれが、
亀山市民のための事業であるかということに大変私は疑問に思っております。
もう一点、
乗合タクシー制度についてでございます。
乗合タクシー制度において、議会の決議、また市民の
署名運動によって、
タクシー券の予算が２,８００万計上されております。その中に不思議なことに、
乗合タクシーのお試し券３,０００円分が、また別途に計上されております。
タクシー券を
乗合タクシーの
登録者及び
タクシー券の
交付者に対して３,０００円の交付をするためには、
乗合タクシーの登録をさせるという。行政としては私から言ったら、姑息な手法であると。あくまでも
タクシー券は、福祉の事業です。
乗合タクシーは
公共交通に関する事業です。それを
タクシー券の交付に当たって、
乗合タクシー制度の登録をせねば、その
タクシー券の交付をしないということは、これはよその
民間企業のサービス業やったら許せるかわかりませんけれども、行政のするような手法ではないと私は思っております。というような
もろもろのことを含めて、この議案については、また今年度の予算については、とても認められる予算ではないと私は思っております。
確かに、
市民生活のために必要な予算もあります。だけど、あえて私は、この３１年度の予算については認めるわけにいきませんので、
議員各位のご賛同を賜りたいと思っています。ありがとうございました。よろしくお願いします。
○
岡本公秀委員長 櫻井清蔵委員の討論は終わりました。
ほかに討論はございませんか。
（「なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 ないようですので、討論を終結し、議案第２３号から議案第３０号までの８議案について採決を行います。
採決に先立って、この際お諮りします。
挙手採決の際、挙手されない委員は反対とみなすことといたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 ご異議なしと認めます。
挙手採決により挙手されない場合は、反対とみなします。
それでは、まずただいま討論のありました、議案第２３
号平成３１年度亀山市
一般会計予算について原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（
賛成者挙手）
○
岡本公秀委員長 賛成者多数であります。したがって、議案第２３
号平成３１年度亀山市
一般会計予算については、原案のとおり可決することに決定いたしました。
次に、同じく討論のありました議案第２４
号平成３１年度亀山市
国民健康保険事業特別会計予算について、原案のとおりに可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（
賛成者挙手）
○
岡本公秀委員長 賛成者多数であります。したがって、議案第２４
号平成３１年度亀山市
国民健康保険事業特別会計予算については、原案のとおり可決することに決定いたしました。
次に、討論のありました議案以外の議案第２５号から議案第３０号までの６議案について、一括して採決します。
本各案について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（
賛成者挙手）
○
岡本公秀委員長 挙手全員であります。したがって、議案第２５
号平成３１年度亀山市
後期高齢者医療事業特別会計予算について、議案第２６
号平成３１年度亀山市
農業集落排水事業特別会計予算について、議案第２７
号平成３１年度亀山市
水道事業会計予算について、議案第２８
号平成３１年度亀山市
工業用水道事業会計予算について、議案第２９
号平成３１年度亀山市
公共下水道事業会計予算について、議案第３０
号平成３１年度亀山市
病院事業会計予算についてはいずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。
次に、皆様方にお諮りします。
ただいま審査を終えました各議案についての
審査報告に当
委員会として意見を加えたいと思いますので、それを朗読いたします。
お手元に配付いたしました意見書です。
まず、１．
委員会の
審査過程において出された意見を十分尊重し、計画的・効率的な予算の執行に取り組まれるとともに、第２次
実施計画、平成３１年度から３３年度に掲載された事業の着実な推進に努められたい。
２．
各種基金については、その効果を十分検証し、適切な運用を図られたい。また、
リニア中央新幹線亀山駅
整備基金など、計画的な積み立てを行うものについては、目標額について十分精査されたい。なお、
庁舎建設基金については、
基金活用指針と
長期財政見通しとの整合を図られたい。
３．
臨時職員及び
非常勤職員の
処遇改善については、
業務内容や職の
専門性等を考慮し、同一労働同一賃金の考え方に基づき、
定員適正化計画の見直しや、新たな
会計年度任用職員制度の導入の中で、着実に取り組まれたい。
４．亀山駅
周辺整備事業については、
図書館保留床購入費も含め、事業の詳細な
積算根拠及び財源の内訳を示されたい。
以上４つの意見を加えることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 それでは、ご異議なしということで、以上の意見を加えることといたします。
次に、お諮りします。
ただいま審査を終えました平成３１年度各
会計予算の議案の審査についての
委員長報告の作成は、
委員長に一任願いたいと思います。
これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 それでは、
委員長に一任いただいたものとします。
以上で、当
委員会に付託を受けました議案第２３号から議案第３０号までの平成３１年度各
会計予算８議案についての審査を終了いたします。
会議の途中ですが、１０分間休憩します。
午後２時２３分 休 憩
午後２時３４分 再 開
○
岡本公秀委員長 休憩前に引き続き、
委員会を再開いたします。
続いて、議案第１７号から議案第２２号までの平成３０年度各
会計補正予算６議案について審査を行います。
各
分科会会長に、それぞれの
分科会における審査の経過について報告を求めます。
まず初めに、
総務分科会会長 今岡翔平委員。
今岡翔平委員。
○
今岡翔平委員 ただいまから
総務分科会における審査の経過について報告いたします。
去る８日の
予算決算委員会で当
分科会に分担されました
補正予算の議案の審査に当たるため、１５日に
分科会を開催いたしました。
担当部長等から説明を受けた後、質疑に入り、審査を行いました。
議案第１７
号平成３０年度亀山市
一般会計補正予算（第５号）についてのうち、当
分科会所管分、歳入の寄附金、
総務費寄附金、
リニア中央新幹線亀山駅
整備基金寄附金の
増額補正について、
ふるさと納税による
リニア中央新幹線亀山駅
整備基金への寄附の件数について質疑があり、これについては、１６件の寄附があったとの答弁でありました。
次に、市債、
消防債、
緊急防災事業債及び歳出の
消防費、
消防施設費、
防火水槽整備事業の
減額補正について、
防火水槽新設工事の執行を見送った理由について質疑があり、これについては、
緊急防災事業債を財源として工事を行う予定であったが、見積もりが当初見込みより約２００万円オーバーしたことで、その分が市単となるため、来年度に見送ったとの答弁でありました。
次に、歳出の
総務費、
総務管理費、
一般管理費、
臨時職員社会保険料等の
増額補正及び
臨時雇賃金の
減額補正について、
臨時職員が減れば
社会保険料も減額になるのではないかとの質疑があり、これについては、
社会保険料は
社会保険に加入する
臨時職員が多かったための増額であり、
臨時雇賃金は不測の事態に対応することが少なかったための減額であるとの答弁でありました。
次に、
臨時職員社会保険料は、当初何人分を見込んでいたのかとの質疑があり、これについては、当初
予算額１億４６６万１,０００円で、年間４,４００人程度を見込んでいたとの答弁でありました。
次に、
臨時職員の
社会保険への
加入状況について質疑があり、これについては、
臨時職員、
非常勤職員合わせて５６６人のうち、
加入者が３７３人、未
加入者が１９３人である。
加入者は毎月３７０人ほどで推移しており、
年間延べ４,４４６人、前年度に比べて４５人ほど増加している状況である。なお、市が加入を促進しているということより、
社会保険制度の拡大により、
加入者が
増加傾向にあるとの答弁でありました。
次に、どのような方が
社会保険に加入しているのかとの質疑があり、これについては、年収１３０万円を超える方は
加入要件が発生するが、少し超えたぐらいでは不利益が生じるので、年収２００万円前後の方が多いとの答弁でありました。
次に、年収２００万円以上の方であれば、
正規職員として働いてもらう場を確立していくべきではないかとの質疑があり、これについては、新たな
会計年度任用職員制度の導入や
定員適正化計画の見直しの中で、
正規職員、非
正規職員のあり方についてしっかり検討していくとの答弁でありました。
次に、
総務費、
総務管理費、
交通安全対策費の
減額補正について、
報償費が不要となった理由について質疑があり、これについては、亀山市
交通安全教育推進委員は、各学校から推薦を受けた方に就任していただいており、協議により
報償費はそぐわないと判断したとの答弁でありました。
次に、
総務費、
総務管理費、
災害対策費、
防災情報通信設備整備事業の
減額補正の要因について質疑があり、これについては、
入札差金を減額するものであるとの答弁でありました。
次に、
消防費、
常備消防費、
庁舎管理費、
光熱水費の
増額補正の要因について質疑があり、これについては、主に
電気料金及び
水道料金の値上げによるものであるとの答弁でありました。
次に、
消防費、
常備消防費、
車両管理費、
燃料費の
増額補正の要因について質疑があり、これについては、救急、火災それぞれの
出動回数にそれほど変化はないが、出動時の
走行距離が長かったことなどから増加したとの答弁でありました。
次に、
消防費、
消防施設費、
消火栓整備事業の
減額補正について、消火栓の
設置基数が減った理由について質疑があり、これについては、消火栓は上水道の
配管布設工事の施工にあわせて改修や移設、新設を依頼するが、改修の必要がない消火栓が３基あったためであるとの答弁でありました。
次に、
債務負担行為補正変更、行政事務パソコン管理事業の
減額補正の要因について質疑があり、これについては、
入札差金を減額するものであるが、パソコンのスペック等は従前より上回っており、保守についても充実させているとの答弁でありました。
以上、
総務分科会の
審査報告といたします。
○
岡本公秀委員長 次に、教育民生
分科会会長 福沢美由紀委員。
福沢委員。
○
福沢美由紀委員 ただいまから教育民生
分科会における審査の経過について報告いたします。
去る８日の
予算決算委員会で当
分科会に分担されました
補正予算の議案の審査に当たるため、１４日に
分科会を開催いたしました。
担当部長から説明を受けた後、質疑に入り、審査を行いました。
議案第１７
号平成３０年度亀山市
一般会計補正予算（第５号）についてのうち、当
分科会所管分、歳入の寄附金、商工費寄附金、
関宿にぎわいづくり基金寄附金の
増額補正について、
ふるさと納税の寄附金の実績について質疑があり、これについては、平成２８年度は５件で１０万１,０００円、２９年度は５件で４４万５,０００円、３０年度は６件で３０万円であるとの答弁でありました。
次に、前年度の使途について質疑があり、これについては、
関宿案内ボランティアのはっぴ代、ＦＭ三重公開生放送等の費用に使用し、
関宿のＰＲを行ったとの答弁でありました。
次に、事業のパンフレット等に
ふるさと納税を活用している旨の表示をするなど、寄附の増加に向けた取り組みへの考え方について質疑があり、これについては、ホームページや広報等を通じて、
ふるさと納税の有効活用についての情報提供やＰＲを充実していくとの答弁でありました。
次に、諸収入、雑入、民生費雑入、生活保護費返還金の
増額補正について、生活保護法第６３条及び第７８条の内容と増額の要因について質疑があり、これについては、第６３条は資力があるにもかかわらず、収入申告を怠った場合であり、第７８条は、不実の申請その他不正な手段により保護を受けた場合である。今回の補正は、第６３条に該当するものが９件と通常の年より多く発生し、第７８条に該当するものも１件発生したためであるとの答弁でありました。
次に、諸収入、雑入、教育費雑入、学校給食負担金の
減額補正の理由について質疑があり、これについては、当初予算では少し多目に計上しているが、関学校給食センターで提供している３校の実際の生徒数等が見込みより減ったためであるとの答弁でありました。
次に、歳出の
総務費、
総務管理費、
一般管理費、施設管理費の
減額補正の内容と理由について質疑があり、これについては、業者に委託する予定であった市民協働センターの会議用椅子の座面の清掃を職員が実施したためであるとの答弁でありました。
次に、
総務費、
総務管理費、関支所費、
一般管理費の
減額補正の理由について質疑があり、これについては、ＡＥＤの
耐用年数に応じて更新をした。また、更新の必要なものは庁内まとめて入札をしているとの答弁でありました。
次に、
総務費、
総務管理費、自治振興費、地域まちづくり協議会支援事業の
減額補正について、地域活性化支援事業の内容について質疑があり、これについては、地域まちづくり計画に基づき、地域まちづくり協議会が積極的に事業を推進するための財政的な補助金制度で、補助の上限は３０万円、補助割合は３分の２である。全２２地区のうち補助申請があったのは８地区であったとの答弁でありました。
次に、初めての補助制度であるのかとの質疑があり、これについては、以前から制度はあったが、平成３０年度に全地区で地域まちづくり計画が策定されたことから、今年度から全地区を対象としたとの答弁でありました。
次に、民生費、社会福祉費、社会福祉
総務費、
国民健康保険事業、繰出金の
増額補正について、
国民健康保険税の収入が見込みよりも少なかった要因について質疑があり、これについては、被
保険者数の減少であり、収納率自体は昨年度とほぼ変わらないとの答弁でありました。
次に、被
保険者数の減少の要因について質疑があり、これについては、死亡や他の保険への移行なども要因としてあるが、後期高齢者医療への移行が一番大きい要因であるとの答弁でありました。
次に、民生費、社会福祉費、老人福祉費、地域包括支援事業の
減額補正について、生活支援コーディネーターを
報償費で対応した理由について質疑があり、これについては、本来地域をコーディネートする生活支援コーディネーターは、社会福祉士の雇用を予定していたが、応募がなかったため部分的な対応で業務経験のある資格がない方を専門員として雇用したためであるとの答弁でありました。
次に、専門職でなくても問題がないのかとの質疑があり、これについては、専門職が望ましいことから、来年度は地域包括支援センターで雇用できるよう新年度予算で措置をしているとの答弁でありました。
次に、衛生費、保健衛生費、保健衛生
総務費、子育て世代包括支援事業の
減額補正について、助産師や育休代替保健師の任用ができなかったことについて質疑があり、これについては、募集をしてもなかなか応募がない中、今年度２人募集した助産師については１人任用し、３人必要であった保健師については、１人は約８カ月ほど勤務していただき、残りは事務補助員と半日勤務の看護師で対応したとの答弁でありました。なお、委員からは助産師等の職員を募集するに当たっては、応募がないのは本当に助産師が不足しているからなのか、それとも賃金の問題なのかなども検討してほしいとの意見がありました。
次に、衛生費、保健衛生費、環境衛生費、一般事業、公害調査委託費の
減額補正の内容について質疑があり、これについては、水質、大気、ダイオキシン類といった環境に影響を及ぼすものの定期的な調査の中で、水質事故や土壌に対する漏えい事故等が発生した場合、臨時的に調査を行っており、それが当初見込みより少なかったとの答弁でありました。
次に、当初予算計上の考え方について質疑があり、これについては、定期的な検査と臨時的な検査を見込んでいるため、臨時的な検査が必要なかった場合は減額となるとの答弁でありました。
次に、教育費、中学校費、学校管理費、施設管理費の
増額補正の要因について質疑があり、これについては、昨年度、中学校の普通教室に設置した空調機の電気代の増額であるとの答弁でありました。
次に、教育費、社会教育費、文化振興費、大規模改修事業の
減額補正について、文化会館改修の当初想定工事総額について質疑があり、これについては、当初予算は監理等委託料が２００万円、工事請負費が４,１９０万円であったとの答弁でありました。
次に、多額の
入札差金が発生したことについて質疑があり、これについては、特別な要因があったとは認識していないとの答弁でありました。
次に、
債務負担行為補正変更、学校教育施設警備保障業務委託料の変更について、
減額補正の要因について質疑があり、これについては、９つの施設を合わせて入札していることと、全国的に警備保障業者が増加したことにより、業者間の競争原理が働いたと認識しているとの答弁でありました。
次に、安いのはよいが、質の担保ができるのかとの質疑があり、これについては、仕様書の中で確実な確認と検証を行うとの答弁でありました。
次に、議案第１８
号平成３０年度亀山市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）についてのうち、歳入の繰入金、
一般会計繰入金、その他
一般会計繰入金の
増額補正について、
一般会計からの４,０００万円の繰り入れについて質疑があり、これについては、被
保険者数が減少していることと、１人当たりの
医療費等がふえたという要因の中で不足が生じたとの答弁でありました。
次に、歳出の保健事業費、特定健康診査等事業費、繰出金の
減額補正について、予算計上の方法について質疑があり、これについては、特定健康診査の受診実績と受診者数の増加を見込んだ当初受診率から計上しているとの答弁でありました。
次に、特定健康診査の受診者をふやす努力をしているのかとの質疑があり、これについては、保健部門と連携しながら、特定健康診査の結果についてわかりやすい情報を提供したり、未受診者に電話をするなどの個別対応により、受診率向上に努めているとの答弁でありました。
次に、議案第２２
号平成３０年度亀山市
病院事業会計補正予算（第１号）についてのうち、収益的支出の病院事業費用、医業費用、経費、負担金及び補助金の
増額補正について、
待機児童館の利用状況について質疑があり、これについては、現在の医療センターの院内保育所としての
利用者数は４名である。
待機児童館全体での
利用者数は増加をしており、経費の３分の１を医療センターが負担し、
一般会計からその分を負担し直しているため、このような補正をしているとの答弁でありました。なお、委員からは医療センター職員の子供は、希望があればできるだけ
待機児童館ばんびで受け入れてほしいとの意見がありました。
以上、教育民生
分科会の
審査報告といたします。
○
岡本公秀委員長 次に、産業建設
分科会会長 伊藤彦太郎委員。
○伊藤彦太郎委員 ただいまから産業建設
分科会における審査の経過について報告いたします。
去る８日の
予算決算委員会で、当
分科会に分担されました
補正予算の議案の審査に当たるため、１３日に
分科会を開催いたしました。
担当部長から説明を受けた後、質疑に入り、審査を行いました。
議案１７
号平成３０年度亀山市
一般会計補正予算（第５号）についてのうち、当
分科会所管分、歳出の
総務費、
総務管理費、
災害対策費、木造住宅補強事業の
減額補正について、減額が２,４００万円と非常に大きいが、当初２０件見込んでいたのが実績は何件だったのかとの質疑があり、これについては、３件であるとの答弁でありました。
次に、市の耐震化率の目標と現在の進捗状況について質疑があり、これについては、平成３２年度までに９０％を目標としており、現在８７.３％であるとの答弁でありました。
次に、耐震診断をしたら耐震補強するということではないのかとの質疑があり、これについては、耐震診断の結果、所有者は補強するか除却するかを判断するが、今年度は除却する場合が多かったとの答弁でありました。
次に、農林水産業費、林業振興費、森林環境創造事業の
減額補正について、国の交付金、県の補助金の減額により、市の事業も大幅に縮小されたとのことだが、国・県が交付金や補助事業の基準を変えたのかとの質疑があり、これについては、基準は変わっていないとの答弁でありました。
次に、ことし実施できなかった事業分は来年度に継続して位置づけされるのかとの質疑があり、これについては、国の補助事業自体が減少傾向にあり、平成２９年度から県民税も間伐事業に導入して事業面積を確保しているとの答弁でありました。
次に、国の交付金や県の補助金が少なくなっても、市は予定どおり事業を進めるのかとの質疑があり、これについては、来年度から森林環境譲与税や市の単費での環境林の整備も含め、年間１００ヘクタールを目標として事業を進めていくとの答弁でありました。
次に、土木費、道路橋梁費、道路新設改良費、和賀白川線整備事業の
減額補正について、当該事業に活用してきた合併特例債をどういう判断で駅前整備に振りかえるのかとの質疑があり、これについては、合併特例債の活用期限の平成３６年度までに事業の完成が難しいと判断したとの答弁でありました。
次に、ほかにも合併特例債を活用できる事業があるのではないかとの質疑があり、これについては、総合的に和賀白川線の残事業より駅前の再生事業を優先しようという考え方であるとの答弁でありました。
次に、土木費、道路橋梁費、道路新設改良費、野村布気線整備事業、工事請負費の
減額補正について、防球ネットの設置工事が不要となった経緯について質疑があり、これについては、ゴルフ練習場のネットが老朽化して修復不可能な状況であったが、今回事業者と和解に至ったため、予算を減額するものであるとの答弁でありました。
次に、事業者と和解ができなかった場合は、市で修復するために予算を計上していたのかとの質疑があり、これについては、道路に球が飛んできた場合は、道路管理者も何らかの手だてを講じなければならないという訴訟事例から予算計上していたとの答弁でありました。
次に、土木費、住宅費、住宅管理費、空家等活用事業の
減額補正について、県からの補助金を全額返還する原因について質疑があり、これについては、県外から市内に住んでいただく人に対しての支援であり、イベント等で移住・定住のＰＲ等をしているが、活用がなかったとの答弁でありました。
次に、補助金の全額返還を毎年繰り返すことによる今後の影響について質疑があり、これについては、この補助金は県が枠として持っており、事象が発生したときに市に配分されるもので、早い段階でその枠がなくなった場合には、補助は受けられなくなるとの答弁でありました。なお、委員からは毎年予算を計上して全額返すのではなく、どうしたら活用してもらえるか、きっちり総括してもらいたいとの意見がありました。
次に、繰越明許費補正追加、土木費、道路橋梁費、野村布気線整備事業について、占用企業との協議に時間を要し、繰り越しとなった理由について質疑があり、これについては、光ケーブルが埋設されており、移設の工法等の協議が長引いたことによるものであるとの答弁でありました。
次に、繰越明許費補正追加、土木費、道路橋梁費、交通安全施設費について、入札が不調となった要因と今後の入札の
見通しについて質疑があり、これについては、年度末であり昨今のブロック塀の関係で人手が不足するなど、なかなか技術員がそろわなかったと聞いている。その後入札は既に終えており、３月には完成するとの答弁でありました。
次に、交通安全施設の内容について質疑があり、これについては、危険箇所点検や自治会要望によるもので、カラー舗装やカーブミラー、ガードレールの設置等であるとの答弁でありました。
次に、繰越明許費補正追加、土木費、道路橋梁費、橋梁長寿命化修繕事業について、高速道路上の交通規制協議に日数を要した理由について質疑があり、これについては、名阪国道において、工事は市で行うが、交通規制は中日本高速道路株式会社が行い、ほかの自治体も関係があるため配置がうまくいかなかったとの答弁でありました。
次に、議案第１９
号平成３０年度亀山市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について、歳出の事業費、建設改良費、最適整備構想策定事業の
減額補正について、具体的な事業の内容について質疑があり、これについては、市内に農業集落排水が１４地区あるが、供用開始後２０年を経過しているところもあることから、ポンプや機械施設、管路等の機能診断を行い、長寿命化のようなグレードアップを図っていく事業であるとの答弁でありました。
次に、議案第２０
号平成３０年度亀山市
水道事業会計補正予算（第１号）について、資本的収入の工事負担金及び
一般会計負担金の
減額補正について、当初見込んだ工事は全部できたのかとの質疑があり、これについては、
減額補正の要因はさまざまあるが、予定していた工事はできているとの答弁でありました。
次に、議案第２１
号平成３０年度亀山市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）について、資本的支出の建設改良費、環境施設整備費委託料の
減額補正について、職員が設計したことで委託料が不要になったとのことだが、当初予算を上げる時点でそのような判断ができなかったのかとの質疑があり、これについては、当初は委託したいと考えていたが、今年度に入ってから課内で調整し、勉強の意味もあり、自力で設計したとの答弁でありました。
以上、産業建設
分科会の
審査報告といたします。
○
岡本公秀委員長 各
分科会会長の報告は終わりました。
次に、各
分科会の会長報告に対する質疑を行います。
質疑はございませんか。
各
分科会の会長報告に対する質疑です。
ございませんか。
櫻井委員。
○
櫻井清蔵委員 ちょっとお尋ねしたいんですけれども、よろしいか、発言。
産業建設
委員会で、伊藤
委員長が２ページの中段の部分で、細々と説明がありましたけれども、この部分は
委員長と話してもろうて、ちょっと何とかならんのかなと思って、どうやろ。２ページ。
具体的に言わしてもらうと、和賀白川線事業の
減額補正について、当該事業に活用してきた合併特例債をどのような判断で駅前整備に振りかえるのかとの質疑があり、これについては、合併特例債の活用期限の平成３６年までの事業の完成は難しいと判断したとの答弁がありましたと。次に、他にも合併特例債を活用できる事業があるのではないかとの質疑があり、これについては、総合的に和賀白川線の残事業より駅前の再生事業を優先しようという考えであるとの答弁でありましたという一文がありますわな。確かに今回の本会議も問題あった事項やで、それで
委員長報告でこの事項を残すと、市長の取り消しの部分は協議されたけれども、そこら辺どうですかなと思っておるんですけれども。
委員長、ちょっと一遍、産建の
委員長と協議してもらいたい。
○
岡本公秀委員長 伊藤彦太郎
分科会長。
○伊藤彦太郎委員 先ほどの櫻井委員からの質問につきまして、補足説明みたいな形になると思います。
市長からの削除の話がありまして、この辺なんですけれども、実際全部の答弁が削除要請があったわけではありませんもので、残っていた市長の答弁として、当然委員の質問は削除されておりませんので、それとの兼ね合いの中で、市長の答弁で残っている部分を参考に読み上げさせていただきますと、服部委員からの質問だったんですけれども、それに対して、まず政策の優先度ということで、「総合的に和賀白川線の残事業よりも、この駅前の再生事業を優先しようというのが基本的な考えでございます」という、その一文が残っておりますので、これは
分科会の会長として、この部分は報告してもいいものだろうということで判断して、これは報告をさせていただきました。なお、その後の
委員長が云々の話に関しては
委員長の判断ですので、私のほうから申し上げることはありませんので。
○
岡本公秀委員長 よろしいですか。
（発言する者あり）
○
岡本公秀委員長 ほかに質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 なければ、各
分科会、会長報告に対する質疑を終結し、各
分科会の任務を終了いたします。
ここで暫時休憩します。
午後３時０６分 休 憩
午後３時０７分 再 開
○
岡本公秀委員長 休憩前に引き続き、
委員会を再開いたします。
委員間で自由討議を行う案件はありますか。
（「なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 ないようですので、自由討議は行わないこととします。
続いて、討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 ないようですので、討論を終結し、議案第１７号から議案第２２号までの平成３０年度各
会計補正予算の６議案について採決を行います。
一括採決ですので、議案第１７号から議案第２２号までの６議案について一括して採決を行います。
本各案について、原案のとおり可決することに賛成の委員の挙手を求めます。
（
賛成者挙手）
○
岡本公秀委員長 挙手全員と認めます。したがって、議案第１７
号平成３０年度亀山市
一般会計補正予算（第５号）について、議案第１８
号平成３０年度亀山市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について、議案第１９
号平成３０年度亀山市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）について、議案第２０
号平成３０年度
水道事業会計補正予算（第１号）について、議案第２１
号平成３０年度亀山市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）について、議案第２２
号平成３０年度亀山市
病院事業会計補正予算（第１号）についての以上６議案は、いずれも原案のとおり可決することに決定いたしました。
お諮りいたします。
ただいま審査を終えました平成３０年度各
会計補正予算の議案の審査についての
委員長報告の作成は、
委員長に一任願いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（「異議なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 また、特に意見等を加える事項はございませんか。
（「なし」の声あり）
○
岡本公秀委員長 それでは、
委員長に一任いただいたものとします。
以上で、当
委員会に付託されました議案の審査は全て終了いたしました。
これをもちまして
予算決算委員会を閉会いたします。ご苦労さまでございました。
午後３時１０分 閉 会
亀山市議会
委員会条例第３０条の規定により、ここに署名する。
平成 ３１ 年 ３ 月 ２０ 日
予算決算委員会委員長 岡 本 公 秀...